Prawo gospodarcze publiczne

obowiązkowe

Celem wykładu jest dążenie do całościowego przedstawienia publicznego prawa gospodarczego.

w sali

Problematyka prawa publicznego gospodarczego dotyczy prawnych form interwencji państwa w procesy gospodarcze oraz interwencji podstawowych instytucji w gospodarkę Polski i Unii Europejskiej.

1. Pojęcie i źródła prawa publicznego gospodarczego (gospodarka jako przedmiot regulacji prawnej; prawo publiczne gospodarcze jako prawo interwencji państwa w sferę gospodarki, kryteria wyodrębnienia, podstawowe regulacje i ich wzajemne relacje)

2. Zasady publicznego prawa gospodarczego (pojęcie konstytucji gospodarczej (ustroju gospodarczego), zakres konstytucyjnej regulacji ustroju gospodarczego i znaczenie tej regulacji, podstawowe zasady ustrojowe oddziaływujące na porządek gospodarczy - zasady demokratyzmu i państwa prawnego. Sprawiedliwość społeczna - narzędzie łagodzenia skutków gospodarki rynkowej i wyrównywania szans czy też instrument ograniczania rynku realizowany na koszt przedsiębiorców. Zasada subsydiarności).

3. Podstawowe zasady ustroju gospodarczego.(zasada społecznej gospodarki rynkowej; zasada gospodarstwa rodzinnego jako podstawy ustroju rolnego, podstawy konstytucyjne, znaczenie pojęć i ich praktyczne znaczenie dla gospodarki).

4. Konstytucyjne gwarancje wolności działalności gospodarczej (pojęcie, zakres, w tym podmioty, treść i przesłanki dopuszczalności ograniczenia wolności działalności gospodarczej, zasada proporcjonalności - orzecznictwo TK i orzecznictwo sądów powszechnych i administracyjnych).

5. Administracja właściwa w sprawach gospodarki.(administracja wykonywana bezpośrednio przez organy administracji rządowej oraz pośrednia administracja gospodarcza - problematyka tzw. Agencji, formy prawa prywatnego, administracja gospodarcza wykonywana przez podmioty prywatne).

6. Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej (podstawy prawne, pojęcie przedsiębiorcy, i działalności gospodarczej

, podstawowe rejestry gospodarcze (Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej i rejestr przedsiębiorców, zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, kontrola działalności gospodarczej).

7. Reglamentowana działalność gospodarcza (koncesjonowana działalność gospodarcza, działalność gospodarcza objęta zezwoleniem, regulowana działalność gospodarcza – podstawy prawne, zakres, organ właściwy, koncesja a zezwolenie).

8. Działalność gospodarcza inwestorów zagranicznych (podstawy prawne, pojęcie osoby zagranicznej i przedsiębiorcy zagranicznego, zasady działalności gospodarczej i jej formy organizacyjnoprawne działalności gospodarczej, transgraniczna działalność usługowa, oddział a przedstawicielstwo).

9. Gospodarka komunalna ( mienie samorządowe jako rodzaj mienia publicznego; gospodarka jednostek samorządu terytorialnego; zadania użyteczności publicznej a zadania własne jednostek samorządu terytorialnego, swoboda wyboru form prawnych wykonywania gospodarki komunalnej, formy organizacyjno-prawne wykonywania zadań z zakresu gospodarki komunalne - formy prawa publicznego i prywatnego, gospodarka komunalna a działalność gospodarcza) .

10. Konkurencja jako zasada gospodarki rynkowej i środki jej ochrony (konstytucyjne podstawy konkurencji, podstawy prawne ochrony konkurencji, w tym zasada eksterytorialnego stosowania prawa antymonopolowego, podstawowe pojęcia prawa ochrony konkurencji (przedsiębiorca, rynek właściwy) i jej skutki dla wolności przedsiębiorców i dobrobytu obywatela w świetle wartości będących przedmiotem ochrony, praktyki ograniczające konkurencję i kontrola koncentracji, postepowanie i rozstrzygnięcia antymonopolowe (w tym tryb ich zaskarżania), polskie a unijne prawo antymonopolowe).

11. Prawo ochrony konsumenta (pojęcie konsumenta, konsument jako słabszy uczestnik rynku i narzędzia ochrony jego interesów ekonomicznych - ochrona zbiorowych interesów konsumentów, klauzule niedozwolone, nieuczciwe praktyki rynkowe, ogólne bezpieczeństwo produktów).

12. Samorząd gospodarczy i zawodowy (konstytucyjne podstawy samorządu gospodarczego i zawodowego; samorząd a wolność zrzeszania się; pojęcie rzemiosła; samorząd rzemiosła; samorząd zawodowy niektórych przedsiębiorców; izby gospodarcze i izby rolnicze. Pojęcie zawodu zaufania publicznego; zasady wykonywania zawodów zaufania publicznego; samorząd zawodowy).

13. Funkcje administracji gospodarczej ((funkcja nadzoru, funkcja reglamentacyjna, regulacja w gospodarce (problematyka tzw. regulatorów gospodarki, ich funkcje, instrumenty oddziaływania na gospodarkę - przykłady telekomunikacji, energetyki, poczty i zaopatrzenia w wodę), funkcja stymulacyjna.

14. Nadzór nad rynkiem finansowym ((nadzór i kontrola w gospodarce na przykładzie ingerencji państwa w rynek finansowy, publicznoprawne aspekty obrotu instrumentami finansowymi. Kompetencje KNF).

15. Przekształcenia własnościowe w gospodarce (podstawy prawne, komercjalizacja, prywatyzacja, reprywatyzacja, restrukturyzacja – cele, kierunki i sposób realizacji).

Prawo gospodarcze. Aspekty publicznoprawne (redakcja naukowa H. Gronkiewicz-Waltz, D. Szafrański, M. Wierzbowski). Wydanie 3. Wolters Kluwer , Warszawa 2025

Z. Snażyk, A Szafrański: Publiczne prawo gospodarcze. Wydanie 11, C.H. Beck. Warszawa 2025

Nabycie kompetencji (umiejętności) w zakresie:

- rozumienia pojęć oraz instytucji i orzecznictwa z obszaru publicznego prawa gospodarczego;,

- . wykładni i stosowania przepisów krajowego publicznego prawa gospodarczego z uwzględnieniem elementów prawa gospodarczego UE;

- przygotowania bazy źródeł prawa, literatury i orzecznictwa z obszaru publicznego prawa gospodarczego i prawa UE.

Egzamin ustny